由此，地税征管工作如何转型、如何发展，成为新形势下税务部门面对的新问题。
新常态下须转型
经济发展进入新常态，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，征管方式必须从粗放走向集约化。营改增后，征管工作面临着一系列改革，特别是地税征管工作内容、重心都面临新问题、新风险，征管模式必须适应新挑战。
创新创业进入新常态，户数激增导致的管理难度加大必须有效应对。自商事登记制度实施改革以来，注册资本登记制度改革降低了创业门槛；财税部门落实小微企业税收优惠政策，激发了大众创业、万众创新的热情，随之而来的是纳税人的大幅增长。全国2016年前三个季度，新办企业401万户，同比增长27%，日均增加1.46万户企业。中小企业的不断增多，其财务人员不专业不专职、财务制度不健全以及对税收政策的理解缺失，迫切要求基层税务机关从管理到服务更好地实现在税收法制框架下不失人性化管理。
数据建设进入新常态，税收视野必须有所突破。大数据时代为整个社会开拓了广阔的空间。税务工作如何适应新时代，更好地应用网络、数据，更好地强化管理、提升服务，是一个新的课题。在“互联网+税务”的领域中，税务机关不仅要通过各种渠道与纳税人开展互动，还要通过与各部门互联互通搭建税务大信息平台，通过解决征纳双方的信息不对称、不透明问题，形成与涉税各方的充分交流和相互理解。原来地税部门单打独斗势必转向国地税联合办税，社会第三方参与共享数据，涉税黑名单、税银互动、信用评级成果应用三者衔接等，都要求税务机关进一步拓宽税收视野。
如何转型：岗责分清
岗责分清，实现服务标准化和管理专业化有效结合。纳税服务厅应落实岗位标准化、流程标准化，严格征管规范和服务规范受理各项业务，从受理到档案归集全过程控制。通过国地税合署办税服务厅，深层次实现征管对接；通过标准化办税服务，使广大纳税人享受统一规范服务、统一政策解释辅导，特别是对财务不专业，政策理解不清、把握不透的中小微企业，进一步实现征纳双方的信息对称。
税源管理所主要负责对税源的专业化管理。落实风险推送和日常检查，以税源变化为突破口，设立税源巡查岗位，通过数据分析，辅以第三方数据进行风险排查，适当时候通过调阅会计资料进一步发现税收漏洞。通过分行业、分税种管理，建立风险管理模型。对重点税源实行集约化管理，强化数据分析应用，提供个性化服务，在服务中发现问题并提示风险；对中小税源实行行业化管理，把握规律性，突出风险管理；对个体零散税收实行社会化管理，注重合作性，强化协税护税。推进税源分类分级管理，按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，采取相应的管理措施。以抓大管中不放小为目标，对不同类型税源实施有效的专业化管理。税源管理所应以特色为先，通过差别应对体现出专业化管理。通过深化机构改革，将服务所和管理所配套，强化税源管理所税源管理、风险应对职能，结合办税服务厅，使纳税服务的前台与税源管理的后台工作协调互补、无缝对接。
关节点：设立税源管理所岗责体系
岗责体系是个整体系统，由机构设立、岗位职责、岗位工作流程与软件应用对照关系组成。在严密的岗责体系基础上，应通过加强标准化管理，从信息收集到每个岗位录入过程质量要进行监督检查，保证数据采集和录入数据准确无误。进一步制定、完善、补充各项征管工作制度和制度衔接，建立起各环节自我约束的良性循环运行机制。以金税三期系统上线为契机，根据金税三期系统软件的数据流程来优化税收征管流程，将岗位职责按照再造后的征管流程，合理分布到征管信息体系中，充分利用信息技术规范岗责体系运行，建立不同于手工征管方式的岗责体系，提高征管效率，降低税收风险。
以行政处罚为例，应设置专业复核岗，由专管员确定违法事实、处罚依据、处罚标准，推送至专业复核岗，由其复核实体、流程和档案是否合法合规，实现专管员与专管事的有效结合。
以绩效管理为突破口，建立高效的税收征管干部队伍。要重视基层专业技术类人员培养，建立一支能够有效处理基层软件操作问题的金税三期运维团队，培养专业技术人才到基层税务所的适当位置发挥带动作用。要建立一个更合理绩效管理制度，合理实现奖惩机制，充分调动人员的工作积极性。（来源：中国财经报）
